DESCRIZIONE PROGETTO

L’esigenza di misurare l’attuazione dei programmi comunitari rispetto alla programmazione è notevolmente cresciuta rispetto al passato; ciò è dovuto a una scelta politico-strategica finalizzata a una maggiore efficacia dell’azione comunitaria e del notevole flusso finanziario che l’accompagna, al mutamento culturale in atto nelle pubbliche amministrazioni che si manifesta con l’abbandono della cultura dell’adempimento in favore della efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa e alla contrazione dei tempi utili per la rendicontazione della spesa imposti dalla U.E.
Com’è noto, con Convenzione n. 4472 del 20/11/2006 e il successivo decreto del 23.11.2006 n. 1423si trasferiscono  ad Azienda Calabria lavoro le risorse necessarie per la realizzazione delle attività di Monitoraggio dei progetti finanziati dal POR Calabria 2000/2006 Asse III risorse umane, per le misure di competenza del Dipartimento  lavoro e formazione professionale.
L’obiettivo è quello di fornire alla Regione Calabria un modello di monitoraggio quali-quantitativo che risponda ad una duplice finalità:
1. necessità da parte del policy maker di disporre delle informazioni sullo stato di avanzamento delle attività svolte e sul grado di raggiungimento degli obiettivi, anche in funzione ai tempi utili per la rendicontazione della spesa imposti dalla U.E.;
2. capitalizzare questi risultati per future attività di programmazione e riformulazione di bandi con caratteristiche simili,  anche al fine di misurare efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa.
Muovendo da tale premessa, il progetto, ad oggi, ha realizzato i seguenti obiettivi specifici:
•    monitorare gli esiti delle interventi realizzati sul FSE: l’unità di rilevazione è il singolo progetto finanziato: ciò permette la raccolta completa dei dati necessari per una misurazione quantitativa e per una valutazione qualitativa dell’intervento: importante in tal senso è l’indagine sugli esiti occupazionali degli gli interventi formativi e la spendibilità della qualifica ottenuta, ai fini di orientare il processo di programmazione regionale;
•    popolare il sistema Rendiconta con i dati fisici, finanziari e procedurali raccolti: tale attività, coordinata dall’Autorità di gestione e svolta in continua interazione coi responsabili di misura ha permesso di rendere pienamente operativo il sistema Rendiconta finora impiegato principalmente per l’avanzamento finanziario dei progetti, trascurando il caricamento dei dati fisici che invece sono indispensabili per poter concorrere alle riserve di premialità concesse dall’UE; le attività finalizzate al popolamento del sistema Rendiconta hanno dunque contribuito a recuperare i ritardi nella trasmissione dei dati fisici, mentre a dicembre è stata data priorità al caricamento dei dati finanziari, all’allineamento finanziario tra impegni, spese e rendiconti, considerato il periodo di fine anno ma soprattutto di conclusione del periodo di programmazione 2000-2006 e quindi di certificazione della spesa;
•    fornire assistenza tecnica alle Province e ai CPI nelle attività di monitoraggio dei progetti e perfezionare il livello di integrazione tra Regione, Province e CPI: l’attività di monitoraggio si realizza sull’intero territorio regionale attraverso un metodo di lavoro che coinvolge sia gli operatori delle province calabresi che i responsabili a vari livelli del dipartimento lavoro e formazione professionale dell’Assessorato; ciò permette di costruire un modello di monitoraggio e un metodo di lavoro uniforme e condiviso che potrà agevolmente essere trasferito nel tempo e in altri contesti di lavoro;
•    valutare la coerenza tra i risultati prodotti  e la programmazione iniziale: allo stato attuale si evidenziano non poche criticità nella gestione dei progetti sia rispetto ai tempi che ai risultati raggiunti ( es. difficoltà di portare a termine con successo o entro tempi accettabili gran parte dei progetti avviati; progetti inseriti in Rendiconta mai avviati con impegni di spesa senza la contropartita uscita di cassa).

ATTIVITA’
Il progetto si sviluppa attraverso lo svolgimento di una serie di attività integrate così schematizzabili:
•    elaborazione e classificazione delle informazioni e dei dati raccolti;
•    popolamento del sistema Rendiconta.
•    indagine e anali sugli esiti occupazionali.

RISULTATI
La realizzazione delle varie attività progettuali consentirà:
➢    l’omogeneità delle procedure di monitoraggio fisico, procedurale e finanziario a fronte della diversità dei sistemi organizzativi e contabili dei soggetti gestori;
➢    il coinvolgimento dei soggetti gestori nello sviluppo di efficaci strumenti di controllo interno e nell’attuazione di azioni correttive;
➢    l’organizzazione sistemica di dati e informazioni, distribuita su una molteplicità di soggetti gestori, di soggetti istituzionali e su diverse sedi operative;
➢    la condivisione dei processi informatizzati tra Regione, Province e CPI;
➢    l’aggiornamento in tempo reale delle attività finanziate dal FSE nelle diverse fasi, dalla progettazione, alla realizzazione in itinere fino alla conclusione delle attività.

OUTPUT
•    Banca dati dei progetti finanziati dal FSE nell’ambito del POR Calabria Asse III Risorse umane.
•    Report mensili sulle procedure e le attività di monitoraggio effettuate.
•    Note tecniche a supporto dell’introduzione di innovazioni in materia di monitoraggio fisico, procedurale e finanziario.
•    Modelli di organizzazione del lavoro attraverso l’integrazione di risorse umane esterne e operatori pubblici.
•    Modelli di programmazione e di governo dei sistemi della formazione e del lavoro attraverso l’indagine degli esiti occupazionali dei corsi di formazione professionali finanziati ex FSE;
•    Pubblicazione del Rapporto finale (versione anche in lingua inglese).